À primeira vista, o sistema eleitoral alemão é semelhante ao da maioria dos outros países ocidentais, mas tem suas peculiaridades. DW explica. Os alemães vão às pesquisas neste domingo (23/02) para escolher, nas primeiras eleições gerais, os representantes de Bundestag, a Câmara da Baxa do Parlamento Alemão, que definirá o próximo chanceler federal.
Nas eleições gerais, cada eleitor deve dar dois votos: um para um candidato que representa seu distrito eleitoral e o segundo para a lista estadual de candidatos a um partido. O sistema é comumente chamado de “representação proporcional personalizada”.
Dois espaços para marcar
A primeira votação é a escolha direta de um candidato e determina cerca de metade da composição total de Bundestag, garantindo que cada distrito seja representado.
A segunda votação determina a força das partes em Bundestag e, portanto, determina quantos candidatos nessa lista estadual receberão assentos.
A partir de 2025, o número de cadeiras no Parlamento será limitado a 630. Uma reforma no sistema eleitoral foi introduzida em 2024 e eliminou as disposições que fizeram o número de legisladores aumentar à medida que o tamanho das partes diminui. Essa reforma foi parcialmente anulada pela Suprema Corte da Alemanha.
O eleitorado
Cerca de 61 milhões dos 83 milhões de habitantes da Alemanha podem votar, um grupo que compreende cidadãos alemães com pelo menos 18 anos de idade.
Os cidadãos alemães que moram no exterior também podem votar por correio, desde que tenham morado no país há pelo menos três meses consecutivos nos últimos 25 anos. O Escritório de Gerenciamento Eleitoral da Alemanha não proíbe que embaixadas ou consulados de manutenção de votas, mas diz que envolveria uma “quantidade desproporcional de esforço”.
O direito de votar pode ser revogado no caso de indivíduos que cometeram certos crimes políticos, como espionagem e disseminação de segredos do Estado, mas são mantidos para autores como assassinato, homicídio culposo e abuso sexual grave. As mesmas regras se aplicam aos candidatos apresentados por suas respectivas partes.
Pouco mais da metade do eleitorado consiste em mulheres, quase 40% é de 60 anos ou mais e 14% têm menos de 30 anos.
A participação do eleitor tende a ser alta na Alemanha. Nas duas últimas eleições gerais, essa taxa foi de pouco mais de 76%.
Qual é o limite de 5%?
De acordo com a lei eleitoral alemã, as siglas devem obter um mínimo de 5% dos votos direcionados às partes (a segunda votação) para garantir a representação em Bundestag. O dispositivo foi introduzido em 1953, a fim de impedir pequenos dissidentes, como aqueles que atormentaram a República de Weimar, entrarem no Parlamento e fragmentá -lo, dificultando a formação de uma maioria viável.
No entanto, uma exceção é concedida às partes que apresentam candidatos vencedores em pelo menos três distritos eleitorais: a conquista de três termos individuais suspende o limite de 5% para o respectivo partido. Em 2021, por exemplo, isso aconteceu com o partido esquerdo, que obteve apenas 4,9% dos segundos votos, mas foi autorizado a preencher 4,9% dos presidentes, com 39 representantes, porque três de seus candidatos venceram em seus distritos eleitorais.
A segunda exceção é para candidatos que representam uma minoria alemã reconhecida, como dinamarqueses no estado de Schleswig-Holstein ou Sorbs na Saxônia. São necessários entre 35.000 e 38.000 votos para ganhar um distrito eleitoral – então esse é o número de votos que um representante de um partido minoritário precisa para conseguir uma cadeira no Bundestag. Em 2021, Stefan Seidler, o representante da minoria dinamarquesa, obteve 55.000 votos, garantindo um presidente no Parlamento.
Formação de um governo e eleição de um chanceler
Se um partido obtiver 50% dos votos, ele terá efetivamente representantes para fazer cumprir sua própria agenda. Mas é improvável que aconteça. Por esse motivo, as partes na Alemanha geralmente precisam fazer parceria com uma ou mais partes para formar uma coalizão com votos suficientes para controlar o Bundestag.
Tradicionalmente, o candidato do partido que recebe o maior número de votos se torna um chanceler. O líder do partido que obteve menos votos da coalizão é frequentemente escolhido como ministro das Relações Exteriores. O chanceler apresenta suas escolhas ao presidente, que nomeia membros do governo.
Qualquer cidadão alemão com pelo menos 18 anos pode se tornar um chanceler. Não é necessário ter uma cadeira em Bundestag, mas precisa obter a maioria dos votos dos legisladores.
Lei Fundamental – A Constituição Alemã – estipula que a primeira sessão do novo Bundestag deve ocorrer dentro de 30 dias após a eleição.
O presidente propõe oficialmente o candidato ao chanceler, que precisa obter a maioria absoluta dos votos (50% +1). Se o candidato falhar, os membros do Bundestag poderão escolher outro candidato e se submeter a uma votação dentro de 15 dias. Novamente, será necessária uma maioria absoluta.
Se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta na segunda rodada de votação, uma votação final deve ser realizada imediatamente. Aqueles que recebem mais votos nesta rodada serão eleitos por uma maioria simples.
Se o chanceler for eleito com uma maioria absoluta, o presidente deve nomeá -lo dentro de sete dias. Se a pessoa eleita obtiver apenas uma simples maioria no terceiro turno, o presidente deve nomeá -lo dentro de sete dias ou dissolver o Bundestag, desencadeando novas eleições dentro de 60 dias.
Contestação de um resultado eleitoral
De acordo com a lei de revisão eleitoral da Alemanha, todos os indivíduos com direitos de voto no país podem contestar a validade da eleição. Após cada eleição geral, geralmente existem centenas de contestações nos resultados.
As conteções devem ser escritas na Comissão de Revisão Eleitoral de Bundestag em Berlim dentro de dois meses após o dia das eleições.
O Comitê de Revisão Eleitoral processa todas as contribuições. É tomada uma decisão sobre cada contestação individual e cada pessoa que apela recebe uma resposta por escrito da Bundestag.
Para invalidar os resultados de uma eleição para o Bundestag, uma contestação deve atender a dois requisitos. Primeiro, deve haver um erro eleitoral que viole a lei eleitoral federal, o Código Eleitoral Federal ou a Constituição. Em segundo lugar, o erro eleitoral relatado deve ter um impacto na distribuição de assentos no Bundestag.
A Comissão precisa de cerca de um ano para processar todos os apelos. Menos de 4% desses casos chegaram ao Tribunal Constitucional. Um voto nacional alemão nunca foi declarado inválido.
Em circunstâncias normais, as eleições ocorrem novamente quatro anos depois, quando tudo remonta ao zero.
(DW)
