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Enquanto Ottawa celebra um pequeno progresso na remoção de barreiras comerciais, o verdadeiro obstáculo permanece intocado
Publicado em 22 de fevereiro de 2025 • Última atualização há 6 minutos • Ler 4 minutos de leitura
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Um estudo revisado por pares revelou que as fazendas de laticínios canadenses descartam entre 600 milhões a um bilhão de litros de leite em fazendas anualmente. Foto por Istock /Getty ImagesArticle Content
Anita Anand, a ministra liberal cessante, anunciou recentemente que mais de 60% das barreiras comerciais internas do Canadá serão eliminadas em breve.
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Ottawa afirma ter removido 64% das exceções federais no contrato de livre comércio canadense (CFTA), embora ainda não tenha lançado uma lista das 20 exceções recentemente removidas – esperadas na próxima semana.
Embora este seja um passo louvável, fica aquém, principalmente no setor de alimentos, onde as ineficiências persistem devido a políticas protecionistas de longa data.
Embora tenha sido dada muita atenção às restrições interprovinciais aos produtos alcoólicos – uma questão enraizada na história regulatória do Canadá – as barreiras no setor de alimentos mais amplas permanecem igualmente problemáticas. A Nova Escócia e a Colúmbia Britânica possuem o maior número de vinhedos per capita no país, mas ambas as províncias lutam para vender seus produtos de classe mundial para os canadenses em outras regiões.
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Essa ineficiência é emblemática da disfunção interna mais ampla do Canadá.
Vários estudos, incluindo relatórios da Câmara de Comércio Canadense, da OCDE e do Departamento de Concorrência, estimam que a eliminação de barreiras comerciais interprovinciais poderia salvar os canadenses em até US $ 9 bilhões anualmente em alimentos apenas – excluindo possíveis economias no setor de restaurantes. Para o canadense médio, isso pode se traduzir em mais de US $ 250 em economia anual.
No entanto, a maior parte dessas dependência de poupança na reforma do gerenciamento de suprimentos, uma política que permanece politicamente intocável para o atual governo.
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A blindagem contínua de Anand em gerenciamento de suprimentos em laticínios é problemática. Ovos e aves também operam sob gerenciamento de suprimentos, mas esses setores demonstraram uma tradição de longa data de governança coordenada e colaboração estratégica entre os conselhos de marketing provinciais, garantindo estabilidade e eficiência em toda a cadeia de suprimentos.
Esse não é o caso em laticínios.
O gerenciamento de suprimentos funciona como um sistema de cotas que limita as importações por meio de tarifas que excedem 200% em determinados produtos de países como os Estados Unidos. Esse sistema, beneficiando um grupo concentrado de produtores, aumenta os preços domésticos, criando ineficiências artificiais na economia alimentar do Canadá.
Quebec continua sendo o epicentro do protecionismo, beneficiando desproporcionalmente essas barreiras comerciais internas. Apesar da habitação apenas 20% da população do Canadá, Quebec produz quase 40% do leite do país. O controle provincial sobre a alocação de cotas garante que a indústria de laticínios de Quebec opere em um sistema fechado, bloqueando efetivamente a concorrência de outras províncias e mantendo os preços inflados.
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Um mercado de laticínios verdadeiramente gratuito e competitivo no Canadá exigiria harmonização federal de alocações de cotas e a eliminação dos quadros de laticínios provinciais. Isso permitiria a todas as províncias uma oportunidade igual para produzir leite e gordura de borboleta competitivamente, em vez de permitir fazendas de Quebec menores e menos eficientes para ditar estruturas nacionais de preços. A remoção dessas restrições artificiais introduziria maior eficiência no setor, beneficiando os consumidores e os produtores que não são de Quebec. No entanto, as considerações políticas constantemente obstruíam qualquer reforma significativa.
A insistência do Premier de Quebec, François Legault, de que o gerenciamento de suprimentos “não é negociável”, como declarado em Washington, ressalta a natureza arraigada dessas políticas. No entanto, sua posição é cada vez mais insustentável diante da crescente evidência econômica de que essas barreiras comerciais impõem custos significativos aos consumidores e impedem a competitividade nacional.
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Além dos laticínios, a fragmentação regulatória entre as províncias sufoca a fabricação de alimentos. Se um produto alimentar for considerado seguro para venda na Nova Escócia, ele deve ser permitido logicamente para venda em Alberta, Ontário ou Quebec. No entanto, no sistema atual, fabricantes e processadores com apenas licenças provinciais podem vender exclusivamente dentro de sua província. Até as instalações licenciadas pelo governo federal devem navegar por obstáculos burocráticos redundantes para acessar os mercados domésticos.
A aplicação do reconhecimento mútuo dos padrões de segurança alimentar nas províncias reduziria significativamente essas ineficiências, permitindo que os processadores de carne bovina e porco, produtores de frutos do mar e outros fabricantes de alimentos expandam seus mercados sem duplicação regulatória dispendiosa.
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Tais reformas seriam transformadoras, principalmente para as economias do Canadá Atlântico e as pradarias, regiões que se beneficiariam do maior acesso ao mercado. O aumento da concorrência reduziria os custos para os consumidores, fortaleceria as indústrias regionais de alimentos e promoveria uma economia nacional mais dinâmica.
No entanto, a resistência de interesses arraigados continua a sufocar o progresso.
O anúncio de Anand é um passo adiante, mas não aborda as ineficiências fundamentais que continuam a atormentar a economia alimentar do Canadá. A CFTA foi projetada para facilitar o comércio interno, mas suas múltiplas isenções continuam a permitir que as províncias defendam as políticas protecionistas às custas de consumidores e empresas.
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O governo federal defende há muito tempo acordos internacionais de livre comércio, mas não conseguiu garantir o livre comércio genuíno dentro de suas próprias fronteiras. Embora o anúncio de Anand represente um progresso incremental, está longe de ser suficiente.
Até o Canadá tomar medidas decisivas para eliminar todas as barreiras comerciais interprovinciais – incluindo aqueles que protegem o gerenciamento de suprimentos – consumidores, empresas e regiões inteiras continuarão a suportar o ônus da inação política.
-O Dr. Sylvain Charlebois é o diretor do Laboratório de Analítica Agri-Food da Universidade de Dalhousie e co-apresentador do podcast do Professor de Alimentos
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