Enquanto o presidente dos EUA, Donald Trump, anuncia planos de retirada de várias organizações e acordos internacionais, a China posiciona-se como um líder global e aproveita a oportunidade para preencher um vazio deixado pelos Estados Unidos na cena mundial, dizem os analistas.
No seu primeiro dia no cargo após a posse de segunda-feira, Trump assinou ordens executivas que iniciaram o processo de saída da Organização Mundial da Saúde (OMS) e do Acordo de Paris de 2015 sobre alterações climáticas, tal como fez no seu primeiro mandato.
As medidas do presidente republicano põem em causa o futuro das respostas globais de saúde pública e dos objectivos climáticos, e deixam um vazio de liderança que a China poderia tentar preencher.
“Isto cria potencial para a China reforçar ainda mais a sua influência nas instituições multilaterais do mundo e ajudar a governar o mundo”, disse Gregory Chin, professor associado de economia política na Universidade York, em Toronto.
Na verdade, a China parece já estar a enviar esses sinais.
As mensagens da China
No que poderia ser visto como uma reunião estrategicamente programada, o presidente chinês, Xi Jinping, e o presidente russo, Vladimir Putin, falaram por vídeo poucas horas depois da tomada de posse de Trump, sublinhando a sua aliança contínua.
“Estou disposto a trabalhar com vocês para continuar a guiar as relações China-Rússia a um novo patamar em 2025, para responder às incertezas externas”, disse Xi a Putin.
O líder chinês disse que queria “defender a imparcialidade e a justiça internacionais”.
Ao mesmo tempo, as autoridades chinesas repetiram esta mensagem na terça-feira na reunião anual do Fórum Económico Mundial em Davos, na Suíça, elogiando o compromisso do país na luta contra as alterações climáticas.
“A China sempre foi uma firme defensora do verdadeiro multilateralismo”, disse o vice-primeiro-ministro Ding Xuexiang, acrescentando que o país estava “defendendo firmemente o sistema internacional… e mantendo firmemente a ordem internacional baseada no direito internacional”.
Em termos de “paz e segurança”, Ding disse que “a China tem o melhor histórico entre as principais potências do mundo”.
O Vice-Primeiro-Ministro Ding Xuexiang da China discursa na 55ª reunião anual do Fórum Económico Mundial em Davos, Suíça, na terça-feira. As autoridades chinesas elogiaram o compromisso do país em combater as alterações climáticas. (Yves Herman/Reuters)
Também na terça-feira, numa conferência de imprensa em Pequim, o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros da China, Guo Jiakun, reiterou a preocupação da China com a retirada dos EUA do Acordo de Paris.
“A mudança climática é um desafio comum que toda a humanidade enfrenta”, disse ele. “A determinação e as ações da China para responder ativamente às alterações climáticas são consistentes.”
Durante o primeiro mandato de Tump, os EUA também se retiraram de vários acordos internacionais, incluindo o Acordo de Paris sobre as alterações climáticas, a Parceria Trans-Pacífico e o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas.
Parece que ele continua no mesmo caminho.
Quando Trump venceu as eleições presidenciais sobre Kamala Harris, a vice-presidente democrata, em Novembro, Jia Wang, investigador sénior e conselheiro sénior do Instituto da China da Universidade de Alberta, em Edmonton, disse à CBC News que a China poderia capitalizar a situação.
“A China poderia aproveitar esta oportunidade para fazer mais amigos ou pelo menos reduzir rivais e inimigos”, disse ela.
O custo do desenvolvimento
À medida que os EUA se voltam para dentro, e enquanto o novo presidente apregoa o início da “era de ouro da América” e o fim do seu “declínio”, a China está a afirmar-se.
“Inadvertidamente, a administração Trump pode estar a enfraquecer o posicionamento da América no mundo em relação à China”, disse Chin, da Universidade de York.
Pelo menos na frente climática, a China tem-se posicionado como um líder verde há anos, empreendendo iniciativas destinadas a alcançar o seu objectivo de neutralidade carbónica até 2060 – incluindo o investimento em energias renováveis e a liderança mundial em veículos eléctricos e baterias. Isso apesar de ainda ser o maior emissor mundial de gases de efeito estufa, responsável por um terço das emissões mundiais.
A Central Elétrica de Guohua, uma usina a carvão, opera em Dingzhou, na província de Hebei, no norte da China, em novembro de 2023. A China é o maior emissor mundial de gases de efeito estufa. (Ng Han Guan/Associação de Imprensa)
Mas este posicionamento, por mais estratégico que seja, resulta da necessidade, disse Yongjing Zhang, professor associado de economia e política na Universidade de Ottawa.
“A China realmente se preocupa com as alterações climáticas”, disse Zhang, acrescentando que o país está agora a sofrer o “custo” do seu rápido desenvolvimento. “Não importa o que esteja acontecendo com outros países, a China (resolverá o problema).”
Simplificando, não há escolha.
Segurança sanitária global
Na terça-feira, o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros da China, Guo, também expressou forte apoio à Organização Mundial da Saúde após o anúncio de Trump, dizendo que a China irá “como sempre, apoiar a OMS no cumprimento do seu dever, aprofundando a cooperação internacional na saúde pública”.
Trump acusou a instituição, uma agência das Nações Unidas, de ser tendenciosa em relação à China e criticou a forma como lidou com a pandemia da COVID-19 – como fez durante o seu primeiro mandato no poder, quando também agiu para extrair dos EUA Joe BIden, que sucedeu a Trump. como presidente após seu primeiro mandato, posteriormente reverteu a decisão.
No entanto, o futuro papel da China na esfera da saúde não é claro, apesar das suas mensagens. Os EUA são de longe o maior financiador da agência, representando cerca de 18 por cento do seu financiamento global. O orçamento mais recente da OMS para 2024-25 foi de 6,8 mil milhões de dólares.
Actualmente, não está claro como esse vazio financeiro seria preenchido, uma vez que os especialistas alertaram que a medida poderia enfraquecer a segurança da saúde pública global — e poderia enfraquecer as defesas mundiais contra futuras pandemias e doenças infecciosas.
Ser aliados 'não significa nada agora'
O que está a emergir nos primeiros dias da presidência de Trump são indicações de que os aliados americanos estão cada vez mais preocupados com o que um Trump mais confiante significaria no seu segundo mandato, tendo em conta a sua imprevisibilidade.
“É preciso jogar pela janela os termos de amizade e de aliados”, disse Lynette Ong, ilustre professora de política chinesa na Universidade de Toronto. “Isso não significa nada agora.”
Ong disse que embora a China possa muito bem afirmar-se, gostaria de ver mais provas de que o país põe as suas palavras em acção.
Mas Chin, da Universidade de York, disse que o isolacionismo dos EUA acabará por significar que outros países enfrentarão uma decisão no sistema de alianças.
“É escolher entre alinhar-se com o avanço da América ou algum conjunto multipolar de opções”, disse ele.
Essas opções, disse Chin, poderiam incluir os países BRICS, dos quais a China e a Rússia fazem parte.
ASSISTA | Canadá, China e México obtêm suspensão temporária das tarifas Trump:
Trump não imporá tarifas ao Canadá e a outros países – por enquanto
O presidente dos EUA, Donald Trump, não imporá as tarifas prometidas ao Canadá, ao México ou à China no seu primeiro dia no cargo, de acordo com vários relatórios dos EUA, dando a este país uma espécie de alívio, pelo menos por enquanto.
“Se você estiver no Ocidente, poderá ver isso como uma ameaça à chamada ordem internacional baseada em regras”, disse ele. “Mas se você estiver no resto do mundo, poderá dizer que algumas dessas mudanças podem, na verdade, ser melhorias”.
Enquanto Trump ameaça impor tarifas mais elevadas a países como a China, o Canadá e o México, a China reduziu as tarifas sobre centenas de produtos que entram no país este mês. E independentemente da motivação, Chin sugere que esta pode ser apenas uma das razões pelas quais outras nações podem reforçar as relações com o país enquanto os EUA se distanciam.
